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雲南(nan)省大理白族自zai)沃薟隕獎;?芾硤趵/h1>

作者︰ 來源︰大理日報 時(shi)間(jian)︰2019/12/24 10:21

(2020年02月19日雲南(nan)省大理白族自zai)沃蕕謔 烊ren)民代(dai)表大會(hui)第五次會(hui)議(yi)通(tong)過 2020年02月19日雲南(nan)省第九屆人(ren)民代(dai)表大會(hui)常務委員bei)岬詼 舜位hui)議(yi)批準 2020年02月19日雲南(nan)省大理白族自zai)沃蕕謔 烊ren)民代(dai)表大會(hui)第二次會(hui)議(yi)修訂 2020年02月19日雲南(nan)省第十一屆人(ren)民代(dai)表大會(hui)常務委員bei)岬誥糯位hui)議(yi)批準 2020年02月19日大理白族自zai)沃蕕謔 慕烊ren)民代(dai)表大會(hui)第三次會(hui)議(yi)修訂 2020年02月19日雲南(nan)省第十三屆人(ren)民代(dai)表大會(hui)常務委員bei)岬謔 位hui)議(yi)批準)

第一章 總 則

第一條 為了加強蒼山的保護和(he)管理,合理利用自然資源chun)腿ren)文(wen)資源,促(chun)進生態文(wen)明建設與經濟社(she)會(hui)協(xie)調發(fa)展,根據《中華(hua)人(ren)民共和(he)國自然保護區條例》、國務院(yuan)《風景(jing)名勝區條例》和(he)有關(guan)法律法規的規定,結(jie)合大理白族自zai)沃藎ㄒ韻錄虺譜災(zai)沃藎┤導剩 貧 咎趵/p>

第二條 在(zai)蒼山保護管理範圍內活動的單(dan)位和(he)個人(ren),應(ying)當bi)袷乇咎趵/p>

第三條 蒼山是洱(er)海的重(zhong)要水源地(di),是國家地(di)質(zhi)shi) 埃 遣隕蕉er)海國家級自然保護區、大理國家級風景(jing)名勝區和(he)蒼山世界地(di)質(zhi)shi) 暗鬧zhong)要組成(cheng)部分。

第四條 蒼山保護管理範圍︰東坡海拔2200米以上(shang);南(nan)至西(xi)洱(er)河(he)北岸海拔2000米以上(shang);西(xi)坡海拔2000米(由西(xi)洱(er)河(he)北岸合江(jiang)口平坡村至金牛村)和(he)2400米(由光明村至三廠局)以上(shang);北至雲弄峰余脈海拔2400米以上(shang);涉及(ji)河(he)流、溪箐的,包含(han)河(he)流、溪箐垂直延伸至其(qi)底部以上(shang)的全部區域。具體範圍由自zai)沃萑ren)民政府依(yi)據經批準的蒼山洱(er)海國家級自然保護區蒼山片區勘界立標確定的界限劃定,設立界標,並向社(she)會(hui)公布。

第五條 蒼山保護管理堅持(chi)科學規劃、統一管理、整體保護、社(she)會(hui)參與、永續利用的原則。

第六條 蒼山保護管理應(ying)當妥善處理與當地(di)經濟發(fa)展和(he)居民生產、生活的關(guan)系。保護管理範圍內集體所有xing)戀di)及(ji)其(qi)附屬(shu)資源的產權人(ren)的合法權益(yi),應(ying)當依(yi)法維護。

第七條 蒼山保護管理範圍內的各類規劃應(ying)當與蒼山洱(er)海國家級自然保護區總體規劃相協(xie)調。蒼山保護管理範圍內的活動應(ying)當符合規劃要求。

第八條 蒼山保護管理範圍內自然保護區、風景(jing)名勝區、地(di)質(zhi)shi) 胺段?zhong)合或者交叉的,應(ying)當按照相關(guan)法律法規中最(zui)嚴格(ge)的規定執(zhi)行(xing)。

第九條 蒼山保護管理範圍內的環(huan)境空氣質(zhi)量按照國家《大氣環(huan)境chi)柿勘曜肌芬患侗曜急;?凰 zhi)按照《地(di)表水環(huan)境chi)柿勘曜肌罰B3838-2002)Ⅰ類水標準保護;森林(lin)覆蓋率達到70%以上(shang)。

第十條 蒼山保護管理範圍內的重(zhong)點保護對(dui)象為︰

(一)蒼山冷杉、杜鵑(juan)林(lin)等特色(se)高山森林(lin)生態系統;

(二)列入國家、省保護名錄的野生動物、植物,以及(ji)蒼山特有的野生動物、植物;

(三)感xing)tong)寺、中和(he)寺、玉(yu)皇(huang)閣、蒼山神祠、無(wu)為寺、馬龍遺址、古陵墓、石刻、岩畫(hua)等文(wen)物古跡;

(四)七龍女池、龍眼洞chu)?熗礎(chu)?逶炊礎(chu) hua)甸壩、脈地(di)大花(hua)園及(ji)溪流、瀑(pu)布等自然huai)孛玻/p>

(五)洗馬潭、黃龍潭、雙(shuang)龍潭、黑龍潭等第四紀冰川遺跡;

(六)大理石等礦產資源;

(七)地(di)表水和(he)地(di)下水資源chu)/p>

第十一條 自zai)沃蕁 罄硎小 ㄒ妥遄災(zai)蝸亍 er)源縣人(ren)民政府應(ying)當把(ba)蒼山保護管理工作納入國民經濟和(he)社(she)會(hui)發(fa)展規劃,所需經費(fei)列入同級財政預算。

自zai)沃萑ren)民政府應(ying)當加大對(dui)蒼山保護管理工作的經費(fei)投(tou)入,並建立完善生態補償機制。

第十二條 鼓勵公民、法人(ren)和(he)其(qi)他組織以捐贈、志願服(fu)務等方式參與蒼山保護工作。

任何單(dan)位和(he)個人(ren)都有保護蒼山的義務,並有權對(dui)違反本條例的行(xing)為進行(xing)勸阻和(he)舉報。

第二章 保護管理職責(ze)

第十三條 自zai)沃萑ren)民政府領導蒼山保護管理工作。

大理市、漾濞彝族自zai)蝸亍 er)源縣人(ren)民政府承擔蒼山保護管理範圍內經濟發(fa)展、社(she)會(hui)管理、公共服(fu)務、防災(zai)減災(zai)、護林(lin)防火、市場監(jian)管等reng)泄guan)職責(ze)。

蒼山保護管理範圍內的鎮人(ren)民政府做好轄區內的蒼山保護管理工作,村(居)民委員bei)岷he)村(居)民小組協(xie)同做好蒼山保護管理的nan)喙guan)工作。

第十四條 自zai)沃薟隕獎;?芾 苟dui)蒼山保護管理範圍實施統一管理,履(lv)行(xing)下列職責(ze)︰

(一)宣傳(chuan)貫徹執(zhi)行(xing)有關(guan)法律法規和(he)本條例;

(二)組織編制和(he)修訂蒼山保護管理相關(guan)規劃,制定相關(guan)管理辦法和(he)措施,按程(cheng)序報批後組織實施;

(三)組織開展自然生態系統修復;

(四)負(fu)責(ze)自然資源資產管理;

(五)組織有關(guan)部門(men)對(dui)蒼山自然資源chu)?ren)文(wen)資源chu) di)質(zhi)遺跡、重(zhong)要景(jing)觀進行(xing)調查、監(jian)測,並建立檔案;

(六)依(yi)法對(dui)保護管理範圍內開展的nan)喙guan)活動進行(xing)審(shen)批;

(七)對(dui)保護管理範圍內確需建設的nan)xiang)目提(ti)出審(shen)查意見;

(八)組織或者協(xie)助有關(guan)部門(men)開展科學研究工作;

(九)設立重(zhong)點保護對(dui)象的標識;

(十)按照批準的權限相對(dui)集中xing)惺shi)部分行(xing)政處罰權;

(十一)法律法規規定的其(qi)他職責(ze)。

第十五條 大理市、漾濞彝族自zai)蝸亍 er)源縣的蒼山保護管理機構在(zai)縣(市)人(ren)民政府和(he)自zai)沃薟隕獎;?芾 溝牧(mu)斕枷侶lv)行(xing)下列職責(ze)︰

(一)宣傳(chuan)貫徹執(zhi)行(xing)有關(guan)法律法規和(he)本條例;

(二)對(dui)保護管理範圍內開展的nan)喙guan)活動進行(xing)初審(shen);

(三)對(dui)保護管理範圍內確需建設的nan)xiang)目提(ti)出初步審(shen)查意見;

(四)開展巡查巡bu)? 浦刮?ㄐxing)為;

(五)收取蒼山風景(jing)名勝資源有償使(shi)用費(fei);

(六)開展蒼山自然資源chu)?ren)文(wen)資源chu) di)質(zhi)遺跡、重(zhong)要景(jing)觀的保護、治理,建設保護管理設施;

(七)按照批準的權限相對(dui)集中xing)惺shi)部分行(xing)政處罰權。

第十六條 公安bu)guan)可(ke)以根據需要在(zai)蒼山保護管理範圍內設置公安派(pai)出機構,維護治安秩序。

第十七條 自zai)沃蕁 罄硎小 ㄒ妥遄災(zai)蝸亍 er)源縣的自然資源chu) lin)業和(he)草原、應(ying)急管理、水務、發(fa)展改革、住房(fang)和(he)城鄉(xiang)建設、生態環(huan)境、文(wen)化和(he)旅游、財政、公安、市場監(jian)管、民政、民族宗教、教育體育、廣播電(dian)視等reng)泄guan)部門(men)應(ying)當按照各自的職責(ze),做好蒼山保護管理工作。

第三章 保護管理措施

第十八條 蒼山保護管理範圍實行(xing)分區管控,分為核心區、緩沖區和(he)實驗區。核心區、緩沖區和(he)實驗區的具體範圍按照依(yi)法批準的蒼山洱(er)海國家級自然保護區總體規劃進行(xing)劃定。

第十九條 禁止任何人(ren)進入蒼山保護管理範圍的核心區。因科學研究的需要,必(bi)須進入核心區從事科學研究觀測、調查活動的,應(ying)當事先(xian)向自zai)沃薟隕獎;?芾 固(gu)嶠簧昵牒he)活動計劃,並經省人(ren)民政府自然保護區行(xing)政主(zhu)管部門(men)批準。

第二十條 禁止在(zai)蒼山保護管理範圍的緩沖區開展旅游和(he)生產經營(ying)活動。因教學科研的目的,需要進入緩沖區從事非破壞(huai)性的科學研究、教學實習(xi)和(he)標本采集活動的,應(ying)當事先(xian)向所屬(shu)縣(市)和(he)自zai)沃薟隕獎;?芾 固(gu)嶠簧昵牒he)活動計劃,並經自zai)沃薟隕獎;?芾 古肌/p>

經批準從事前款(kuan)活動的單(dan)位和(he)個人(ren),應(ying)當將其(qi)活動成(cheng)果的副本提(ti)交自zai)沃薟隕獎;?芾 埂/p>

第二十一條 在(zai)蒼山保護管理範圍的實驗區開展參觀、旅游活動的,由自zai)沃薟隕獎;?芾 貢嘀品槳福 槳贛ying)當符合蒼山保護管理目標。

在(zai)蒼山保護管理範圍的實驗區組織參觀、旅游活動的,應(ying)當嚴格(ge)按照前款(kuan)規定的方案進行(xing),並加強管理。進入實驗區參觀、旅游的單(dan)位和(he)個人(ren),應(ying)當服(fu)從自zai)沃薟隕獎;?芾 溝墓芾懟/p>

第二十二條 在(zai)蒼山保護管理範圍的核心區和(he)緩沖區內,不(bu)huai)媒ㄉ樅魏紊枋 Tzai)蒼山保護管理範圍的實驗區內,不(bu)huai)媒ㄉ櫛?淨huan)境、破壞(huai)資源或者景(jing)觀的生產設施;建設其(qi)他項(xiang)目,其(qi)污染物排(pai)放不(bu)huai)貿 液he)地(di)方規定的排(pai)放標準。已經建成(cheng)的設施,其(qi)污染物排(pai)放超過國家和(he)地(di)方規定的排(pai)放標準的,應(ying)當限期治理;造成(cheng)損(sun)害的,應(ying)當采取補救措施。

蒼山保護管理範圍內的保護管理設施、旅游設施,應(ying)當與周圍的自然景(jing)觀、地(di)質(zhi)遺跡、人(ren)文(wen)景(jing)觀相協(xie)調,體現地(di)方傳(chuan)統文(wen)化和(he)民族特色(se)。

在(zai)蒼山保護管理範圍的實驗區內確需建設的nan)xiang)目,應(ying)當充分論證(zheng)、科學設計,開展環(huan)境影響評價(jia),並依(yi)法辦理相關(guan)審(shen)批手(shou)續。

第二十三條 在(zai)蒼山保護管理範圍內不(bu)huai)蒙枇 骼囁 fa)區,開發(fa)或者變相開發(fa)房(fang)地(di)產以及(ji)從事其(qi)他損(sun)害或者破壞(huai)自然資源chu)?ren)文(wen)資源chun)妥勻換huan)境等reng)氬隕獎;?芾砟勘瓴bu)相符的建設活動。

第二十四條 禁止外來住戶遷(qian)入蒼山保護管理範圍內居住。

鼓勵蒼山保護管理範圍內原有居民遷(qian)出保護區。

鼓勵和(he)支持(chi)蒼山保護管理範圍內的原有居民從事環(huan)境友(you)好型(xing)經營(ying)活動,踐行(xing)公民生態環(huan)境行(xing)為規範,傳(chuan)承傳(chuan)統文(wen)化及(ji)人(ren)地(di)和(he)諧的生態產業模式。

蒼山保護管理範圍內設立的生態管護崗位應(ying)當優先(xian)安排(pai)原有居民。

第二十五條 蒼山保護管理機構應(ying)當在(zai)協(xie)調資源的有xing)?;?牒俠砝玫幕chu)上(shang)建立特許(xu)經營(ying)制度。具體辦法經自zai)沃萑ren)民政府批準後執(zhi)行(xing)。

第二十六條 在(zai)蒼山保護管理範圍內從事經營(ying)活動或者開發(fa)利用蒼山風景(jing)名勝資源的單(dan)位和(he)個人(ren),應(ying)當按營(ying)業額(e)的1%繳納蒼山風景(jing)名勝資源有償使(shi)用費(fei),並依(yi)法繳納法律法規規定的其(qi)他規費(fei)。

進入蒼山風景(jing)名勝區旅游的人(ren)員應(ying)當購買(mai)門(men)票(piao),門(men)票(piao)由shang)兀ㄊ校┌隕獎;?芾 鉤鍪shou)。

蒼山風景(jing)名勝資源有償使(shi)用費(fei)和(he)門(men)票(piao)收入實行(xing)收支兩條線管理,應(ying)當bi)ㄏxiang)用于蒼山的保護管理。

第二十七條 蒼山保護管理範圍內宗教活動場所的建設應(ying)當符合相關(guan)法律法規的規定和(he)規劃的要求,有關(guan)主(zhu)管部門(men)在(zai)審(shen)批前須征求自zai)沃薟隕獎;?芾 溝囊餳/p>

第二十八條 禁止在(zai)蒼山保護管理範圍內進行(xing)砍伐、放牧(mu)、狩獵、捕撈、采藥、開墾(ken)、燒荒、開礦、采石、挖(wa)沙等活動;huai) 牽  傘 xing)政法規另有規定的除外。

第二十九條 蒼山保護管理範圍內禁止下列xing)形 /p>

(一)開山、開荒、修墳立碑等破壞(huai)景(jing)觀、植被(bei)和(he)地(di)形地(di)貌的;

(二)修建儲存爆炸(zha)性、易(yi)燃性、放pai)湫浴 競π浴  蔥暈鍥返納枋 /p>

(三)亂扔(reng)垃圾,在(zai)景(jing)物或者設施上(shang)刻劃、涂污;

(四)傾倒生活垃圾、建築垃圾;

(五)擅自移動、毀壞(huai)界標、標識;

(六)盜(dao)竊、損(sun)毀公共設施;

(七)擅自引入外來物種(zhong);

(八)擅自采摘(zhai)花(hua)卉、果實、睫葉;

(九)挖(wa)掘、采集國家和(he)省列入保護名錄的植物,獵捕野生動物;

(十)設置men)盼劭冢/p>

(十一)野外用火;

(十二)開發(fa)地(di)下水資源;

(十三)擅自取水或者違反取水許(xu)可(ke)取水;

(十四)法律法規禁止的其(qi)他行(xing)為。

第四章 法律責(ze)任

第三十條 國家工作人(ren)員在(zai)蒼山保護管理工作中有貪污受賄(hui)、濫用職權、玩忽(hu)職守、權力尋租、利益(yi)輸(shu)送、徇私舞(wu)弊(bi)等行(xing)為的,依(yi)法給予處分;構成(cheng)犯罪的,依(yi)法追究刑事責(ze)任。

第三十一條 違反本條例規定,在(zai)蒼山保護管理範圍內有下列xing)形  壞(huai)模 剎隕獎;?芾 垢璐Ψ#還鉤cheng)犯罪的,依(yi)法追究刑事責(ze)任︰

(一)擅自移動、毀壞(huai)界標、標識,未經批準進入蒼山保護管理範圍、不(bu)服(fu)從管理機構管理或者經批準在(zai)緩沖區內從事科學研究、教學實習(xi)和(he)標本采集的單(dan)位和(he)個人(ren),不(bu)向蒼山保護管理機構gu)嶠換畽 cheng)果副本的,責(ze)令改正(zheng),並根據不(bu)同情節處1000元以上(shang)5000元以下罰款(kuan);

(二)進行(xing)砍伐、放牧(mu)、狩獵、捕撈、采藥、開墾(ken)、燒荒、挖(wa)沙等活動的單(dan)位和(he)個人(ren),除可(ke)以依(yi)照有關(guan)法律、行(xing)政法規規定給予處罰的以外,沒huang)瘴?ㄋde),責(ze)令停(ting)止違法行(xing)為,限期恢復原狀(zhuang)或者采取其(qi)他補救措施;huan)dui)蒼山生態環(huan)境造成(cheng)破壞(huai)的,可(ke)以處300元以上(shang)1萬元以下罰款(kuan);

(三)進行(xing)開山、采石、開礦等破壞(huai)景(jing)觀、植被(bei)、地(di)形地(di)貌的活動,修建儲存爆炸(zha)性、易(yi)燃性、放pai)湫浴 競π浴  蔥暈鍥返納枋  枇 骼囁 fa)區,開發(fa)或者變相開發(fa)房(fang)地(di)產以及(ji)從事其(qi)他損(sun)害或者破壞(huai)自然資源chu)?ren)文(wen)資源chun)妥勻換huan)境等reng)氬隕獎;?芾砟勘瓴bu)相符的建設活動的,責(ze)令停(ting)止違法行(xing)為,限期恢復原狀(zhuang)或者限期拆除,沒huang)瘴?ㄋde),並處50萬元以上(shang)100萬元以下罰款(kuan);

(四)個人(ren)進行(xing)開荒、修墳立碑的,責(ze)令停(ting)止違法行(xing)為,限期恢復原狀(zhuang)或者采取其(qi)他補救措施,沒huang)瘴?ㄋde),並處1000元以上(shang)1萬元以下罰款(kuan);

(五)傾倒生活垃圾的,責(ze)令停(ting)止違法行(xing)為,限期改正(zheng),對(dui)單(dan)位處5000元以上(shang)5萬元以下罰款(kuan),對(dui)個人(ren)處200元以下罰款(kuan);傾倒建築垃圾的,責(ze)令停(ting)止違法行(xing)為,限期改正(zheng),對(dui)單(dan)位處1萬元以上(shang)10萬元以下罰款(kuan);

(六)擅自引入外來物種(zhong)的,責(ze)令停(ting)止違法行(xing)為,造成(cheng)損(sun)失(shi)的,依(yi)法賠償損(sun)失(shi),可(ke)以處2000元以上(shang)1萬元以下罰款(kuan);

(七)擅自取水或者違反取水許(xu)可(ke)取水的,責(ze)令停(ting)止違法行(xing)為,限期采取補救措施,處2萬元以上(shang)10萬元以下罰款(kuan);情節嚴重(zhong)的,吊銷取水許(xu)可(ke)證(zheng)。

第三十二條 違反本條例規定,在(zai)蒼山保護管理範圍內有下列xing)形  壞(huai)模 捎泄guan)部門(men)給予處罰;構成(cheng)犯罪的,依(yi)法追究刑事責(ze)任︰

(一)批準在(zai)蒼山保護管理範圍內設立各類開發(fa)區,開發(fa)或者變相開發(fa)房(fang)地(di)產以及(ji)從事其(qi)他損(sun)害或者破壞(huai)自然資源chu)?ren)文(wen)資源chun)妥勻換huan)境等reng)氬隕獎;?芾砟勘瓴bu)相符的建設活動的,由shang)?兌隕shang)人(ren)民政府及(ji)其(qi)有關(guan)行(xing)政主(zhu)管部門(men)對(dui)直接負(fu)責(ze)的主(zhu)管人(ren)員和(he)其(qi)他直接責(ze)任人(ren)員依(yi)法給予處分;

(二)盜(dao)竊、損(sun)毀公共設施的,由公安bu)guan)依(yi)照《中華(hua)人(ren)民共和(he)國治安管理處罰法》的有關(guan)規定予以處罰;

(三)設置men)盼劭詰模 繕 huan)境行(xing)政主(zhu)管部門(men)責(ze)令限期拆除,處2萬元以上(shang)10萬元以下罰款(kuan);逾期不(bu)拆除的,強制拆除,所需費(fei)用由違法者承擔,處10萬元以上(shang)50萬元以下罰款(kuan);情節嚴重(zhong)的,可(ke)以責(ze)令停(ting)產整治;

(四)野外用火的,由林(lin)業和(he)草原行(xing)政主(zhu)管部門(men)責(ze)令停(ting)止違法行(xing)為,給予警(jing)告,對(dui)個人(ren)並處200元以上(shang)3000元以下罰款(kuan),對(dui)單(dan)位並處1萬元以上(shang)5萬元以下罰款(kuan);

(五)開發(fa)地(di)下水資源的,由水行(xing)政主(zhu)管部門(men)或者流域管理機構責(ze)令停(ting)止違法行(xing)為,限期拆除或者封(feng)閉其(qi)取水工程(cheng)或者設施;逾期不(bu)拆除或者不(bu)封(feng)閉其(qi)取水工程(cheng)或者設施的,依(yi)法拆除或者封(feng)閉,所需費(fei)用由違法者承擔,並處1萬元以上(shang)10萬元以下罰款(kuan);

(六)亂扔(reng)垃圾或者在(zai)景(jing)物或者設施上(shang)刻劃、涂污的,由蒼山保護管理機構責(ze)令恢復原狀(zhuang)或者采取其(qi)他補救措施,處50元罰款(kuan);刻劃、涂污或者以其(qi)他方式故(gu)意損(sun)壞(huai)國家保護的文(wen)物、名勝古跡的,依(yi)照《中華(hua)人(ren)民共和(he)國治安管理處罰法》的有關(guan)規定予以處罰;

(七)擅自采摘(zhai)花(hua)卉、果實、睫葉的,由蒼山保護管理機構責(ze)令停(ting)止違法行(xing)為,可(ke)以並處100元以上(shang)500元以下罰款(kuan);造成(cheng)損(sun)失(shi)的,依(yi)法承擔賠償責(ze)任;應(ying)當給予治安管理處罰的,依(yi)照《中華(hua)人(ren)民共和(he)國治安管理處罰法》的有關(guan)規定予以處罰。

第三十三條 在(zai)蒼山保護管理範圍內違反本條例的行(xing)為,本條例未作處罰規定的,依(yi)照相關(guan)法律法規處罰。

第五章 附 則

第三十四條 本條例經自zai)沃萑ren)民代(dai)表大會(hui)審(shen)議(yi)通(tong)過,報雲南(nan)省人(ren)民代(dai)表大會(hui)常務委員bei)嶸shen)議(yi)批準,由自zai)沃萑ren)民代(dai)表大會(hui)常務委員bei)  際┬xing)。

自zai)沃萑ren)民政府應(ying)當根據本條例制定實施辦法。

第三十五條 本條例由自zai)沃萑ren)民代(dai)表大會(hui)常務委員bei)岣fu)責(ze)解釋。


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